Выдача $47 рублями - это была валютнообменная операция.
Разность окошек значения не имеет, это просто сортировка клиентов и специализация кассиров.

у нас сейчас банки НЕ ПРОДАЮТ валюту.

У нас тоже. :-) Если я зайду в ближайшее отделение Bank of America и попрошу продать мне 100 евро или 1000 йен - они будут страшно удивлены.
Банк не печатает валюту - он должен оценить спрос и купить ее (у других клиентов, у других банков, у банков других стран). Когда население паникует и покупает валюту чтобы спрятать под матрас - валюту приходится покупать исключительно в других странах, и тут возникает вопрос чем расплачиваться. В бедных странах (без ценных товаров на экспорт) это естественная проблема.